中國大陸經濟既已融入世界經濟發展的大潮,那就不可避免也會有週期性,在整整一代人的時間裡,我們早已習慣了經濟高速增長的環境和邏輯,對如何適應中速增長水準還沒有任何心理準備,這一課是非得趕緊補上不可的。
自大陸溫家寶總理上周在大陸國務院常務會議時提出要把穩增長放在更加重要的位置之後,市場彌漫著對中國大陸經濟形勢悲觀的預估,有的甚至已下了“硬著陸”的結論。筆者認為,這實在是很大誤判。當前中國大陸經濟增速雖在放緩,但經濟運行總體平穩,經濟增長仍在預期目標區間。
的確,去年至今,大陸經濟連續五個季度放緩。特別是今年以來,經濟放緩壓力進一步增大。從最新統計資料看,規模以上工業增加值4月同比增長9.3%,為20095月以來最低紀錄;全國規模以上工業企業當月實現利潤同比下降2.2%;發電量同比增速由3月的7.2%下降到0.7%;人民幣貸款汽車借款增加6818億元,同比少增612億元,其中票據融資達到了2407億元,占比竟然超過三分之一,信貸需求萎縮較為突出,同時,銀行信貸汽車借款投放也較為謹慎等等。不過,拉長時間距離看,當前大陸經濟增長的放緩,基本屬於正常現象,過於憂慮和悲觀乃至產生急躁情緒,恐怕還是思維方式未能適應新變化的緣故。
不妨細細分析一下。
第一,經濟增速從去年一季度的9.7%降至今年一季度的8.1%,只是放緩,屬於“軟著陸”,而且放緩壓力再大也只是放緩,不存在“硬著陸”的問題。
第二,今年3月,溫總理向十一屆全國人大五次會議作《政府工作報告》時,將今年GDP增長目標定為7.5%。其戰略意義就在於,使增長目標要與“十二五”規劃目標逐步銜接,引導各方把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展品質和效益上來。目前大陸經濟正運行在政府預想的目標區間,以經濟增速放緩換回經濟結構戰略性調整的進一步到位,說明增速放緩是符合調控目標。相反,如果二季度經濟增速進一步放緩至7.8%左右,而三季度、四季度又企穩回升,比如又重返8%以上,則全年平均必定大大高於7.5%,那恰恰是沒有實現今年的預定目標。
第三,經濟轉型期間,企業(尤其是中小企業)面臨投資的方向選擇問題,國家最新的產業政策支持的產業比如戰略性新興產業、低碳產業等雖然有著廣闊的發展前景,但畢竟屬於新興領域,企業對於其投資週期、管理技術、風險控制等都因為缺乏經驗而不敢貿然出手;而傳統粗放型產業,因受國家產業政策的限制而不能投資,如此一來,投資需求焉得不降?
中國經濟既已融入世界經濟發展的大潮,那就不可避免也會有週期性,在整整一代人的時間裡,我們早已習慣了經濟高速增長的環境和邏輯,對如何適應中速增長水準還沒有任何心理準備,這一課是非得趕緊補上不可的。尤其需要認識清楚的是,中速增長可能是個相當長的時期,對此,我們既要高度重視但又不要過分放大週邊不利因素對大陸經濟的影響,更不能因受一些短期因素的干擾而使輕易改變發展戰略。實際上,去年年底的中央經濟工作會議就已定下了今年的基調:加快經濟結構調整是經濟工作重中之重。因此,穩增長,當前最根本的還是應加快經濟結構調整,促使經濟結構不斷優化,徹底改變內需與外需、投資與消費失衡的局面,確保三大產業協調發展和國民經濟良性迴圈,以增強大陸經濟後勁和抗風險能力。
不久前公佈的世界銀行的一份研究報告預測說,今年中國的經濟結構調整將進入實質的操作階段,與之有關的領域如新興產業、傳統製造業改造、現代服務業等將為全球投資者提供機會。這份研究報告還說,今年對於中國是一個關鍵時點,雖然中國經濟增速或有放緩,但按照“十二五”規劃展開的結構調整大幕將真正開啟。由於結構調整的力度將真正呈現,中國經濟品質的提升值得期待。
要繼續在經濟結構調整上多下工夫,首先應大力發展科學技術。因為科技進步是促進經濟結構調整的技術支撐,合理的經濟結構反過來又能對科技進步有積極的促進作用。報載,中共中央政治局前天召開會議,研究深化科技體制改革、加快國家創新體系建設。所以,目前應以提高自主創新能力為核心,以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點,著力解決制約科技創新的突出問題,還應儘快把戰略性新興產業培育發展為先導性、自主性的產業。依靠科技進步,推進裝備製造等重點產業的結構調整,引導企業開展技術改造與兼併重組,促進新興科技與新興產業的深度融合。
當然,為防止週邊因素意外惡化造成對中國經濟的急速下拉,擴大內需理應是我們穩增長的“撒手?”。擴大內需包括擴大消費需求和投資需求。擴大消費需求可通過實施就業發展優先的戰略、深化收入分配制度改革、適度降低稅率(尤其降低個人所得稅、證券交易印花稅、營業稅以及增值稅稅率)、健全社會保障體系、積極發展新興的消費業態等措施營造良好的消費環境等多種途徑。同時,建議國家相關部門繼續出臺汽車下鄉、以舊換新等刺激消費政策。至於投資需求,重在調整優化投資結構,在提高投資品質和效益的基礎上促進投資合理增長,切忌依賴集中批項目而形成的專案投資衝動和投資擴張。為此,筆者建議儘快推出關於鼓勵和引導民間投資“新36條”的實施細則,以全力提高民營經濟在大陸經濟中的活躍度。
在加大商業銀行對產業轉移的信貸汽車借款支持力度方面,今年下半年,商業銀行應按國家最新產業政策的要求,積極引導市場信貸需求,並且通過開展出口信貸業務和跨境人民幣業務,支援國內有實力的企業開展高新技術領域的跨國並購。提高審批效率,支持境內企業加大對境外的戰略性投資。有條件的銀行還應充分抓住加速實施企業“走出去”戰略、人民幣國際化的歷史機遇,加快完善全球網路佈局,推進境外機構落地經營,穩步推進綜合化經營和國際化發展,實現本外幣信貸結構的合理佈局。

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